为深入践行以人民为中心的司法理念，切实履行法律监督职责，进一步促进司法公开,规范行政。9月23日，江孜县人民检察院根据《人民检察院审查案件听证工作规定》，就江孜县退役军人事务局对县烈士陵园存在未依法全面履行维护和管理职责的行为一案召开了行政公益诉讼案件公开听证会。县人大代表、政协委员、人民监督员及民政局相关人员应邀参加公开听证，并发表意见建议。
会上，承办检察官告知听证权利义务，宣读会场纪律，介绍了案件的基本情况和需要听证的问题，展示案件证据。相关行政部门围绕需要听证的问题及案件事实进行了详细说明，听证员针对案件情况和后续具体整改工作进行提问和探讨，并一致认为：“检察机关作为国家利益和社会公共利益的守护者，应当向相关行政部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促行政机关依法履行职责。相关行政部门需要更加依法、全面、有效履职。”会中，相关行政部门负责人表示，通过此次听证会，进一步增强了依法履职意识、夯实部门主体责任，下一步将加强部门联动、积极履职作为，力争在最短的时间内整改问题。
承办检察官在听证会总结时表示，听证员意见建议是人民检察院依法办理案件的重要参考，本院将根据查明的事实、证据和相关法律规定，参考听证员意见建议，对本案依法作出诉前审查处理决定。
此次公开听证会，是本院促进司法公开、主动接受社会各界监督的一次生动实践，也是助推江孜“名城振兴工程”的有力举措，有利于进一步提高检察机关司法公信力和透明度，切实维护国家利益和社会公共利益。
《人民检察院审查案件听证工作规定》第一章总则
第一条为深化履行法律监督职责，进一步加强和规范人民检察院以听证方式审查案件工作，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，落实普法责任，促进矛盾化解，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条本规定中的听证，是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。
第三条人民检察院以听证方式审查案件，应当秉持客观公正立场，以事实为根据，以法律为准绳，做到依法独立行使检察权与保障人民群众的知情权、参与权和监督权相结合。
第四条人民检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。
人民检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
第五条拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件的听证会一般公开举行。
审查逮捕案件、羁押必要性审查案件以及当事人是未成年人案件的听证会一般不公开举行。
第二章听证会参加人
第六条人民检察院应当根据案件具体情况，确定听证会参加人。听证会参加人除听证员外，可以包括案件当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人、第三人、相关办案人员、证人和鉴定人以及其他相关人员。
第七条人民检察院可以邀请与案件没有利害关系并同时具备下列条件的社会人士作为听证员：
（一）年满二十三周岁的中国公民；
（二）拥护中华人民共和国宪法和法律；
（三）遵纪守法、品行良好、公道正派；
（四）具有正常履行职责的身体条件。
有下列情形之一的，不得担任听证员：
（一）受过刑事处罚的；
（二）被开除公职的；
（三）被吊销律师、公证员执业证书的；
（四）其他有严重违法违纪行为，可能影响司法公正的。
参加听证会的听证员一般为三至七人。
第八条人民检察院可以邀请人民监督员参加听证会，依照有关规定接受人民监督员监督。
第三章听证会程序
第九条人民检察院可以根据案件办理需要，决定召开听证会。当事人及其辩护人、代理人向审查案件的人民检察院申请召开听证会的，人民检察院应当及时作出决定，告知申请人。不同意召开听证会的，应当向申请人说明理由。
第十条人民检察院决定召开听证会的，应当做好以下准备工作：
（一）制定听证方案，确定听证会参加人；
（二）在听证三日前告知听证会参加人案由、听证时间和地点；
（三）告知当事人主持听证会的检察官及听证员的姓名、身份；
（四）公开听证的，发布听证会公告。
第十一条听证员确定后，人民检察院应当向听证员介绍案件情况、需要听证的问题和相关法律规定。
第十二条听证会一般在人民检察院检察听证室举行。有特殊情形的，经检察长批准也可以在其他场所举行。
听证会席位设置按照有关规定执行。
第十三条听证会一般由承办案件的检察官或者办案组的主办检察官主持。
检察长或者业务机构负责人承办案件的，应当担任主持人。
第十四条听证会开始前，人民检察院应当确认听证员、当事人和其他参加人是否到场，宣布听证会的程序和纪律。
第十五条听证会一般按照下列步骤进行：
（一）承办案件的检察官介绍案件情况和需要听证的问题；
（二）当事人及其他参加人就需要听证的问题分别说明情况；
（三）听证员向当事人或者其他参加人提问；
（四）主持人宣布休会，听证员就听证事项进行讨论；
（五）主持人宣布复会，根据案件情况，可以由听证员或者听证员代表发表意见；
（六）当事人发表最后陈述意见；
（七）主持人对听证会进行总结。
第十六条听证员的意见是人民检察院依法处理案件的重要参考。拟不采纳听证员多数意见的，应当向检察长报告并获同意后作出决定。
第十七条人民检察院充分听取各方意见后，根据已经查明的事实、证据和有关法律规定，能够当场作出决定的，应当由听证会主持人当场宣布决定并说明理由；不能当场作出决定的，应当在听证会后依法作出决定，向当事人宣告、送达，并将作出的决定和理由告知听证员。
第十八条听证过程应当由书记员制作笔录，并全程录音录像。
听证笔录由听证会主持人、承办检察官、听证会参加人和记录人签名或者盖章。笔录应当归入案件卷宗。
第十九条公开听证的案件，公民可以申请旁听，人民检察院可以邀请媒体旁听。经检察长批准，人民检察院可以通过中国检察听证网和其他公共媒体，对听证会进行图文、音频、视频直播或者录播。
公开听证直播、录播涉及的相关技术和工作规范，依照有关规定执行。
第二十条听证的期间计入办案期限。
第四章附则
第二十一条人民检察院听证活动经费按照人民检察院财务管理办法有关规定执行，不得向当事人收取费用。
第二十二条参加不公开听证的人员应当严格遵守有关保密规定。
故意或者过失泄露国家秘密、商业秘密或者办案秘密的，依纪依法追究责任人员的纪律责任和法律责任。
第二十三条本规定自公布之日起施行。
最高人民检察院以前发布的相关规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。
END排版仁增次仁文字
扎西平措
审稿
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